胡建兵
  因為不願騎馬和交100元“人頭費”,在麗江市拉市海景區馬場,新疆游客陳女士被馬場10餘名工作人員圍毆3分鐘,導致其手掌骨折、腦震蕩。雲南省麗江市玉龍縣委外宣辦15日通報,經初步調查,12月1日4名游客到玉龍縣拉市鎮美泉村茶馬緣馬場游玩時,因購買門票問題與馬場工作人員發生爭執,引發肢体衝突,造成馬場一人肋骨骨折、多人被抓傷,一名游客手掌掌骨骨折。目前玉龍縣已成立核查協調工作組展開進一步調查(12月16日《京華時報》)。
  這幾年,雲南旅游亂象頻出。2010年11月,雲南麗江市玉龍納西族自治縣拉市海景區一處騎馬場,一名麗江的導游拿磚塊追打游客,還口出狂言:“不讓這些游客離開麗江!”2011年8月17日《焦點訪談》播出節目《景區公路上的收費站》,曝光雲南迪慶州政府私設檢查站,按每名游客8元向前往香格裡拉等景點的旅游車輛收費;2012年春,西安5名游客被雲南某旅行社“轉賣”了5次;2013年10月初央視記者參加香格裡拉一日游時,導游對部分不配合的游客威脅道:“你看我今天會不會把刀子放到你脖子上?”
  每次事件發生後,總會引起社會強烈關註,有的還得到了省主要領導的批示,雲南有關部門採取措施加以處理。如:2013年10月,在央視曝光了香格裡拉導游亂象之後,有關部門對旅行社處以10萬元罰款,對香格裡拉旅游主管部門的那位執法人員給予調離崗位的處分……然而,一次次違規宰客後,便是一次次的處罰,然後是繼續一次次違規宰客,陷入了頭痛醫頭,腳痛醫腳,周而複始的怪圈。
  出現這樣的情況,在於旅游執法部門總是查處“一陣風”,只對單個被舉報的旅行社或相關人員進行處罰,沒有對整個旅游市場進行整治,也沒有對旅游市場的游戲規則進行修改和調整。現在,游客出去旅游也是圖個好心情,碰到什麼事情總是抱著能讓則讓、能忍則忍的態度,除非在危及自己身體或財產安全的情況下,才會舉報,不然誰願意多事呢?因此,旅行社或景點被舉報的恐怕只有千分之幾,萬分之幾,因此這種“一陣風”地對單個事件進行處罰,只是隔靴搔癢,達不到以儆效尤的作用。
  雲南旅游亂象不是一天兩天了,也不是少數旅游景點或少數旅游工作人員的所作所為。要想治理這種旅游亂象,關鍵是要理順各種關係,對旅行社的管理上狠抓落實,做到有法可依,違法必究,從重處罰。更關鍵的是管理要常態化,不能等事情出了之後才去查處,更不能一罰了之。像本次打傷游客的那個馬場,2010年就發生過導游拿著磚塊追打游客的事情。旅游管理部門只有出其不意,經常扮演“游客”深入景區主動去發現問題、解決問題,斬斷隱秘的深層利益鏈條,打破地方性的旅游利益“共謀機制”,才能真正廓清旅游市場的秩序。  (原標題:雲南旅游亂象,傷害游客到何時)
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